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                新能源汽車高壓中大步前行

                [日期:2022-04-29]   來源:   作者:   [字體: ]

                近期,受上海、長春等地新冠肺炎疫情影響,不少車企被迫減產、停產。同時,芯片短缺等問題持續,導致今年新能源乘用車普遍漲價。今年是新能源汽車購置補貼政策實施的最后一年,那么,在后補貼時代,何種政策才能支撐新能源汽車市場穩定發展?

                不同車型需要不同的政策組合

                “新能源乘用車銷量快速增長支撐了2021年汽車總銷量增長。”能源基金會交通項目組高級項目主任龔慧明日前表示。在他看來,目前我國公交已實現全面電動化,客車銷量進入平臺期,貨車銷量持續增長,但貨車電動化比例低,其中輕微型電動貨車占比僅2%,中重型電動貨車占比僅1%,“貨車電動化成為汽車全面電動化的關鍵。”

                縱觀我國新能源汽車的發展歷程,有力的產業政策一路相伴。中國汽車技術研究中心首席專家劉斌及其團隊曾對2018年-2019年的新能源汽車激勵政策效果進行分析研究,他們結合政策彈性系數和指標權重系數分析,衡量政策工具對產業發展的相對貢獻力,最終得出結論:從中央政策層面來看,新能源汽車的產業政策總體有效,其中購置補貼對推動產業發展的綜合效果最為明顯,貢獻度達到54.83%,第二名稅收優惠政策的貢獻度為15.38%。

                劉斌表示:“購置補貼和稅收優惠是推動技術進步的重要政策,貢獻度之和超過60%。在市場推廣效果方面,交通支持政策的貢獻度(16.01%)僅次于購置補貼(51.87%)。但同時,政策體系仍有一定缺陷,如過度依賴補貼等。”

                劉斌建議,應對私人乘用車、城市公交、長途客車、城市物流及貨運物流采取不同的政策組合,使得新能源汽車和燃油汽車的綜合成本基本相當,推動消費者選擇新能源汽車,“如在研發環節,中央和地方可以打造創新平臺、提供研發資金支持;在生產環節,可以實施消費稅、商用車積分、企業所得稅、產業基金等相關政策。”

                全面電動化仍需精準施策

                龔明慧指出,不同車型、不同應用場景需要的政策支持差別較大,“目前汽車電動化階段仍需精細化、精準化、差異化施策。”

                其中,貨車電動化還處于“扶上馬”階段,經濟性激勵措施和非經濟性管理手段非常重要。柴油貨車的污染物和碳排放量大,輕型、中重型貨車銷量較少,電動化程度低。“補貼及稅收減免政策應重點圍繞目前的技術、市場供給和消費需求展開,對有較大調整的中樞性貨車要精準施策。”龔明慧表示。同時,乘用車電動化已進入“送一程”階段。

                對于后補貼時代的政策方向,劉斌建議,應強化雙積分的激勵作用,充分發揮市場長效激勵機制的作用;對中重型貨車尤其是重型貨車給予購置補貼或優惠,彌補差價;全方位制定使用環節的交通支持政策;鼓勵有條件的地方探索制定零排放區或低排放區政策;全面推進充電設施建設,包括在土地保障、獎補、技術創新等方面給予政策傾斜。

                “北京制定了到2025年全市新能源汽車達到200萬輛的目標,非常有挑戰性。”中汽數據有限公司數據業務部部長任煥煥舉例說,“對于這類新能源汽車推廣較好、又有更高目標要求的地方而言,關鍵是存量車置換,這需要很大的政策調整和政策創新,如設置零排放區等。”

                補貼應轉向充電端等基礎設施

                隨著新能源汽車銷量增加,公眾對完善充電基礎設施、提升充電技術的需求也越來越高。數據顯示,今年第一季度,全國充電基礎設施增量為49.2萬臺,公共充電基礎設施增量同比增長96.5%,而新能源汽車銷量同比增長1.4倍,兩者有不小的差距。

                “目前的充電基礎設施能夠滿足用戶的基本補能需求。”清華大學四川能源互聯網研究院特聘研究員李立理認為,今后對新能源汽車的補貼,應從汽車端轉向充電端等基礎設施。“充電設施建得多,有利于降低車輛成本。”

                同時,李立理認為,在充電基礎設施補貼方面,要強化公共保障,加強對基礎設施有短板地區的補貼,或可考慮通過政府購買服務等方式引入社會資本和市場化競爭機制,提高資金利用率,強化綠色保障,加強對車網互動技術應用的支持,助推充電技術升級。

                “基礎設施建設不能總是應急,要從底層邏輯出發規劃基礎設施,不僅要尋求數量,還要考慮真正的需求和分布的合理性,一線城市要先破局。”龔慧明認為,同時需通過技術創新和規;l展,提升新能源汽車的競爭力,“無論是提升加速性、降低噪音還是提高智能化水平,新能源汽車產品完勝傳統燃油車,才是汽車全面電動化的根本保證。”



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